自从我20年前在《厂长经理报》首次提出“三阶梯管理”以来，虽然先后已经在网上看到胜利油田渤海钻井总公司谭家芝、胜利油田现河采油厂史127采油管理区任肖宁、山西电力公司、临汾供电分公司、大唐淮南田家庵发电厂、中国电力建设集团华东院、上海市进才中学、燕郊开发区实验小学马善亮、北京通州民族幼儿园郝苗苗、常州工程职业技术学院张雪华、东莞厚街专业技术学校林汉荣、广东始兴县高峰小学王卫斌、南京大学商学院张伟、西北大学CEO总裁班授课老师陈德耀、首都经济贸易大学王勇毅、中央党校的郭凤林、上海文化物业服务管理有限公司、湖南路桥建设集团等极少数单位和个人在主张之、应用之的同时，除张雪华一人外（此致敬礼），其余要么有意无意的忽略作者，要么公然的剽窃，但我还是要感谢他们对三阶梯管理的认同，并且希望在接下来的20年，能够有更多的单位和个人来主张它、应用它，因为我坚信，诚如十多年前给我留下深刻印象的一人力资源经理所言：三阶梯管理虽然没有名气，但确实管用！
第二章：制度不败（一）
制度这东西，开始你不喜欢它，排斥它；慢慢地，开始接受它，喜欢它，最后你发现自己离不开它，你本身也变成了制度的一部分。
──无名氏
二、什么是我们所讲的制度管理？
人们都知道企业要运用制度来进行管理，却很少有人知道对制度本身要予以管理。我们所讲的制度管理，即是以广义的制度为对象，对制度本身进行的管理。听起来像是在绕口令，其实不然，制度虽然是管理的主要工具，但其本身一样需要管理，不但需要管理，而且本质上讲，只有在对制度进行了有效的管理后，用制度进行管理才是名副其实和根深蒂固的。
有关制度管理的必要性，我们可借助对现代法治国家法制管理体系的观察来窥其一二。一方面现代法治国家作为一个组织，其法制无一不是广义上的法制，并且有着比企业组织制度更多更丰富的内容，除常见的组织机构图、岗位图、人员编制、组织章程、组织职能、办事流程、规章制度、标准外，还有各式各样的法律、法规、命令、条例、通则、细则、规则、准则、规程、规定、办法、纲要、决定、通知。另一方面现代法治国家对法制本身都有着完整而严谨的管理，譬如对其中之一的法就涵盖了法律体系的整体规划、法律的组织制定、法律的批准公布、立法过程中相关部门的指挥协调、立法与司法的监督、立法和法令的司法审查、法律的执行、立法解释、法律知识的普及、法律的修改完善及最后的废止等；离开了对法律的管理，国家的法律体系无疑会陷入法出多门，矛盾重重，漏洞百出，一团乱麻的窘境。
制度管理之于企业，或者说之于一切组织的必要性，归根到底还源于广义的制度本身和企业作为一个组织而具有的系统性。
首先是广义的制度本身需要对制度进行管理。我们不妨把单个的制度视作单件衣服，裁缝仅仅做一件衣服时，只要知道怎么做，把衣服做好就行，管理可丢在一边；但如果是服装厂做成千上万件规格、型号、款式、种类不同的衣服，则不但要有一大批懂得怎么做，把衣服做好的生产工人，而且还要有相应的管理人员去进行计划、组织、指挥、协调、监督、考核、奖惩、培训之类的工作，服装厂离开了管理，其混乱与无序是可想而知的。同样的道理，单个的制度，无需费力费神去进行什么对制度的管理，只要在实事求是，合情合理的基础上，把制度制定好并监督执行到位即可。但广义的制度就不同了。广义的制度种类不一，形式不一，效用不一，当它们聚集在一起时，若没有必要的规划、组织、协调，便会群龙无首、各自为政、自说自话；行政部经理制定了一套制度，门卫、司机、食堂背后也制定了一套制度；不同的制度在打架，同一个制度也在搬起石头砸自己的脚。读者诸君切莫以为我是在说笑话，这些可都是我实实在在的亲身经历。
其次是企业作为一个组织所具有的系统性需要我们对制度进行管理。系统性意味着什么？意味着层次分明、上下左右协调和井然有序。协调和有序从哪里来？从制度、从善于协调的人中来，并且是制度第一人第二。有人可能会提出反对，他们会说应该人第一制度第二，理由是制度不但要靠人去制定，而且要由人来执行。我不同意，我所讲的人是指具体制度环境中的人，如果制度先天失调了，扭曲了，也就是对人来说，客观的外在的制度环境失调了，扭曲了，个人在协调上的能动性再大又能怎样？俗话说没有规矩，难成方圆正是这个意思。没有规矩或规矩本身就不合规矩，人再能干，也无济于事，也不会有组织的方圆。
既然制度的协调是企业组织系统协调的先决，那么对制度的管理就势在必行。因为只有对制度的管理，才会带来制度的协调。譬如一家企业从组织系统的角度究竟需要多少类、多少个制度？各种不同的制度由谁来制定？按什么样的程序制定？在怎样的理念指导下制定？不同制度之间的相互关系？相互间发生冲突时怎么处理？如何修改和废止？谁负责执行与监督？制度的颁布、解释、审查、学习、归档分别由哪个部门负责等都属于制度管理的范畴。毫无疑问，一个企业真要能把这些问题都逐一解决了，其组织系统的协调和有序必定是瓜熟蒂落之事。
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赵伯平（管理咨询专业，擅长领域：企业文化、战略规划、组织设计、人力资源，zbp079@163.com ）
赵伯平的四本管理“鸣”著：
最早发现《中国企业的病根子》；
于是提出《三阶梯管理》（已出版）；
然后主张《以权威破除权威》（已出版）；
进而呼吁《从狼性文化到磁性文化》（已完稿，待出版，有意向的出版机构请邮件联系）