“龙岗越来越塞车了！”10月上旬的早晨，龙岗市民冷先生送小孩上学，不由发了个牢骚。近年来，这个深圳东部的产业大区人口越来越多，官方数据显示，总体人口已经接近500万。到了晚上，各大新建楼盘都万家灯火，住得满满当当，“很多新楼盘都卖完了！”一位房地产中介感慨道。

产业大区龙岗常住人口为何持续增长？其背后的原因是什么？记者采访相关部门和专家了解到，一方面在于龙岗近年深度推进产业转型升级，实现发展新旧动能转换、人口置换；另一方面得益于龙岗这些年深度城市化，房价和生活成本相对较低，生态环境较好，宜居宜业优势明显。

与此同时，人口持续增长也给龙岗这个后发城区带来公共服务配套等方面压力，当下及未来，人口规模相当于内地一个普通市的龙岗，如何快速提升公共服务配套满足广大市民不断增长的需求，如何将人口红利转为人才红利，进而更好推动高质量发展，值得关注。

样本

从外来务工者聚集地到“中国学历最高的城中村”

近日，一篇网文《深圳龙岗突然少了30多万人，工厂搬迁了，整条街商铺空一大半》，引起部分龙岗市民关注。

这篇作者署名为“君莫笑说”的文章如是表述：深圳很多工厂搬迁了，尤其龙岗坂田这边人少了很多，你们可以亲自来体验一下……

10月17日，记者联系采访了龙岗区坂田街道。针对网文所反映的问题，该街道宣传部综合多个部门意见给予了回复。他们认为首先图文不符，网帖照片是冬天过年时候拍的。

其次，因为辨识度比较低，图片拍摄具体位置不清楚，没办法做前后对比。但是从人口来看，坂田街道人口反而上升了。截至2018年10月30日，系统内人口数59．05万，截至2019年10月17日，系统内人口61．06万。

再次，2019年1至8月，坂田街道实现规上工业企业增加值1339．73亿元，同比增长10．7％，占全区的80．09％；完成社会消费品零售总额57．72亿元，同比增长7．0％，占全区的10．96％。整体经济继续保持快速增长，虽然增速较年初有所放缓，仍然延续总体平稳的发展态势。

记者向龙岗区出租屋综管部门了解相关情况。“这篇文章太离谱了，和实际情况出入太大！”该单位一名工作人员表示，坂田是全区人口最多的几个街道之一。

事实上，13年前的坂田还只是大布吉的一个偏远工业园区，荔枝山与加工厂房交错，劳务工聚集在大大小小的城中村。弹指一挥间，随着特区一体化加速，地铁、快速通道的建成，这个与深圳中心区仅相隔一个梅林关的街道迎来发展春天，华为、康冠、新天下等高新企业纷至沓来，带来大量高科技人才。

与此同时，坂田“三来一补”企业在龙岗全区率先消失，不少传统加工型企业纷纷外迁。2018年10月，威可特公司在深汕合作区的工厂建成投产，他们大批员工也随之搬迁到那里，在坂田天安云谷仅保留了总部和研发。如今，坂雪岗科技城呈现出高新企业集聚的态势。

伴随着产业深度升级，不经意间，坂田的人口结构悄然生变，流水线工人减少了，白领多了，高学历人才开始集聚，城中村也变身高端公寓。位于岗头片区的马蹄山村由于入住的大多为博士生、研究生、本科生，被誉为“中国学历最高的城中村”。

现状

实有人口约500万，全区师生达57万

事实上，坂田街道人口数量持续增长以及人口结构升级，仅是龙岗全区人口增长的一个缩影。

2018年11月12日，龙岗区政府在线来源为“龙岗区委政法委”的文章《龙岗区网格办通过精准督查助推基础信息采集工作再上新台阶》显示，“龙岗区下辖11个街道、111个社区，实有人口487．89万人。”

2019年9月19日，来源为“龙岗区公安分局”的文章《“龙岗高校开学第一课”昨直播开讲》提到，“龙岗区作为深圳全市面积最大的行政区，实有人口490万，大量流动人口聚集。”

根据龙岗区相关负责人在公开场合透露，截至目前，龙岗区实有人口接近500万。而从龙岗区11个街道公开的人口数据来看，坂田街道、龙城街道、布吉街道、南湾街道、平湖街道人口都比较多，在50万以上。

人口的持续增长也反映在学校学生数量、用电用水量上。

据《龙岗区2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年龙岗区属各类全日制学校189所，比上年增加6所。在校学生和专任教师分别为34．24万人和2．14万人，分别增长7．8％和8．4％。龙岗区教育局相关负责人最新透露，目前龙岗全区师生数量已达到57万。

2018年全区高考上线人数（大专以上）为7224人，增长9．7％。幼儿园476间，在园儿童13．22万人，增长2．4％。全年供电量166．12亿千瓦时，增长3．0％；自来水供应量3．50亿吨，增长5．3％。

2018年末，全区常住人口238．64万人，增长4．7％。其中，户籍人口72．78万人，增长11．4％；非户籍人口165．86万人，增长2．0％。

据统计，龙岗区2018年11个街道年末常驻人口都比上年呈增长趋势，其中龙城街道增长10．5％，横岗街道增长6．3％，坂田街道增长5．2％。

来自龙岗区人力资源局的数据显示，近3年龙岗引进高校人才持续增长：2016年共引进人才21357人，2017年28477人，2018年40135人，年均增长约37％。2019年1—6月，该区总引进人才18929人。而且人才引进全面实行“不见面”审批、“秒批”受理提升效率。

“近年龙岗流入人口持续增加，主要跟该区房价、生活成本相对较低，政府对大学生入户补贴力度大等因素有关。随着各项公共配套不断完善，龙岗区宜居宜业的优势会更加突出，对人才的吸引力会越来越强。”有分析人士指出。

探因

真金白银揽才，3年高校毕业生引进数量增4倍

记者注意到，龙岗常住人口持续增长的数据统计中，户籍人口增长明显，这一方面与前述龙岗生活成本低、生态环境好等有关，但另一方面与该区近年来大力出台补贴扶持政策引进高学历人才落户有关。

高校人才落户深圳龙岗可申请3万—6万元租房补贴！2017年8月，龙岗区人力资源局正式启动全市最强人才引进政策租房补贴申报工作。

据介绍，龙岗对符合条件的新引进入户的全日制本科及以上学历的人员和归国留学人员，在深圳市发放本科每人1．5万元、硕士每人2．5万元、博士每人3万元租房和生活补贴基础上，龙岗区将一次性给予等额配套租房补贴。市区两级共计补贴额分别为3万元、5万元、6万元。

事实上，龙岗2016年就开始酝酿这一政策。彼时，全区正式出台《深圳市龙岗区深龙英才计划》，针对其中备受关注的新引进人才租房补贴问题，2017年7月26日，龙岗下发了具体实施细则，对申请条件、所需提交的材料、程序进行了明确。

谈及这一最强政策出台的初衷，龙岗区人力资源局相关负责人坦言，主要考虑到不少人才刚来到深圳发展，经济来源较少，购房压力较大，为了解决他们的后顾之忧，轻装上阵、安居乐业，体现出这座城市对人才的人文关怀。“这次补贴发放也是诚意满满，符合条件、审批通过、走完所有程序后，租房补贴将直接打入个人金融社保卡。”

事实上，这一政策带来的成效十分显著：据粗略统计，在政策出台前的2016年，龙岗区每年引进落户高校人才为3000余人，政策出台后第一年，新引进落户高校人才达到9000余人，翻了三倍。2018年，龙岗新引进落户高校人才达1．4万人，今年截至10月下旬，这一数字已经达到1．4万人，相较政策前引进落户高校人才数量翻了近5倍。

“龙岗出台这一政策走在全市各区前列，目前也只有为数不多的区推出类似政策。”有分析人士指出，由于政策引导，大量年轻人才纷纷“东进”。

值得关注的是，深圳东部大学生创业中心也即将揭牌，为广大来龙岗的高校毕业生提供一个良好创业平台，再造优秀人才“东南飞”的新局面。

思考

全国最强工业区期待更多“人才红利”

人口持续增长尤其是高学历人才的流入，推动了龙岗经济社会快速高质量发展。

值得关注的是，从近3年数据来看，龙岗区引进人才数量逐步攀升。在职人才引进稳步增长，2019年上半年比2017年上半年增加6227人，其中2018年上半年同比增长55．8％，2019年上半年同比增长12．3％；应届生接收发展迅速，自2017年下半年龙岗区开始办理租房补贴之后更加明显，2018年上半年呈现爆炸性增长，同比增加204．3％。

“照此趋势发展，并结合今年上半年的引进人才情况，我区今年全年度人才引进数量将接近4万人。”龙岗区人力资源局相关负责人表示。

除了数量大幅增长，龙岗引进人才的质量也不断提升。

数据显示，目前龙岗引进的学历型人才占主导。上半年引进人才中97．3％具有普通高等教育学历，拥有本科学历9429人、研究生及以上学历724人；其中双一流院校毕业生3197人，占比17．4％，属于211院校的3012人、985院校的1344人。

据统计，龙岗引进本科以上学历人才增长迅猛，2019年上半年比2017年上半年增加6230人，其中2018年上半年同比增长121．2％，今年上半年同比增长17％；同时本、专科学历人才占比差距逐年拉大，自2017年上半年以来，本科及以上学历人数均超过同期专科学历人数，占比从2017年上半年的50．3％增长到2019年上半年的55．2％。“以上数据说明我区引进人才的质量在持续优化，高学历人才占比在不断提升。”

与此同时，龙岗引进人才的专业覆盖面不断扩大，人才多样性不断增强，近3年上半年所学专业数分别为1493个、2151个、2275个。“这表明我区引进的人才越来越丰富，我区各产业、各行业选人用人将获得更多的选择，有利于提升我区人才与产业的贴合度，对我区整体经济的发展也将带来促进作用。”

2018年，龙岗区实现地区生产总值4287．86亿元，比上年增长11．0％，总量连续多年稳居全市第二。其中全区实现战略性新兴产业增加值2531．27亿元，增长23．8％，占地区生产总值比重达59．0％。新一代信息技术产业1841．55亿元，增长25．0％。

截至2018年末，龙岗区经认定的国家高新技术企业1801家，增长35．9％。全区规模以上工业企业实现高新技术产品产值7902．33亿元，增长25．2％。全区专利申请量31825件，增长28．9％。其中发明专利申请量8715件，增长17％。龙岗跃居全国工业百强区榜首。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为，龙岗经济发展的迅猛势头并非偶然，首先，由于经济总量基数低，凸显了后发优势；其次，土地存量大使得龙岗在既有产业转化升级方面优势明显；此外，作为东部中心城区，不断提升的公共服务也带动人口快速增长，进一步推动片区经济的发展。

随着产业转型深度推进，龙岗区经济发展动能加速转换，高端人才团队不断汇聚，自主创新能力稳步提升。未来，这个深圳东部产业大区如何从“人口红利”向“人才红利”精彩嬗变，令人期待。

【记者】陶清清

【摄影】朱洪波

【作者】 陶清清

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端