进入2017年，备受瞩目的国企改革也有了新进展。1月15日，在市十四届人大五次会议的首场新闻发布会上，北京市国资委副主任杨秀玲回答北京商报记者提问时表示，2017年北京市属国企混合所有制改革将继续在竞争类一级国企中推行，重心会放在食品、农业、旅游、新能源汽车四大领域。对此，业内人士指出，如今北京圈定混改领域和员工持股试点企业，这种实质性动作足以看出我国推进国企改革的力度和决心非同小可。

　　“早在2014年底，国务院就将国企分为商业类和公益类，但北京在政策落地时对此进行了细化，把市属国企分为了‘3+1’类，即竞争类、公共服务类和特殊功能类，其中，竞争类又分为战略支撑类和一般竞争类。”北京市国资委主任林抚生在接受北京商报记者采访时介绍道。

　　“北京的国企改革正是在分类的基础上进行的，”杨秀玲告诉北京商报记者，目前，北京已经进行混改的市属国企占比超过七成，进入2017年，北京将在竞争类国企中的一级企业进行混改，在公共服务类国企中引进市场化竞争机制，提高这类国企的服务能力，特殊功能类国企则要提高投融资水平，如主业是投资轨道交通的京***司，未来的改革方向就是将“PPP+股权+债券”这种投融资模式引入公司。

　　具体到竞争类市属国企的混改，员工持股则成为了重头戏。杨秀玲表示，北京的员工持股试点只会在竞争类国企中开展，目前已敲定新能源、生活性服务业、文化创意业等领域的6家市属国企作为试点，目前这6家企业还在研究制定实施方案，但名单已上报国务院，审批通过后预计将在年内开始进行相关工作。

　　其实早在上世纪90年代，我国就开始推进混合所有制改革，但是由于混改中的员工持股存在国有资本流失的风险，会带来外部人员尤其是相关官员免费获赠“职工内部股份”或“原始股”的风险，上市溢价后再转让，产生利益输送和贪污腐败，因此混改和员工持股被多次叫停。

　　到了2016年，随着国企改革步入艰深地带，沉寂多年的混改和员工持股终于再被触及。去年8月18日，国务院颁布《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，对员工持股提出了明确条件和要求。去年12月22日，员工持股试点办法落地北京，当时就明确要在京选择6-10家国企作为试点，如今，6家试点名单终于敲定。

　　对此，中国企业研究院首席研究员李锦指出，员工持股之所以重要，是因为所有国企都面临着如何激励骨干员工的问题，如果骨干员工没有工作积极性，没有归属感，国企改革将很难继续推行。此外，混合所有制的一项重要改革就是将社会资本引入国企，但如果不允许员工持股，社会资本依旧可能沦为“陪跑”。

　　但李锦也指出，由于此前曾多次导致国有资产流失，混合所有制改革，尤其是员工持股早已成为国企改革中最艰深、敏感的地带，如今北京圈定混改领域和员工持股试点企业，这种实质性动作足以看出我国推进国企改革的力度和决心非同小可。

　　有业内人士推测，从食品、农业、旅游、新能源汽车四大领域来看，2017年，北京二商集团有限责任公司、北京王府井东安集团有限责任公司、北京首都旅游集团有限责任公司、北京市郊区旅游实业开发公司、北京首都农业集团有限公司、北京汽车集团有限公司等市属国企都有可能开展混合所有制改革。

　　而杨秀玲则向北京商报记者透露，2016年，北京金隅集团和郊区旅游公司已经开展了混改，2017年将继续推进改革。

　　李锦对此分析称，上述企业都来自于社会化程度较高的行业，在进行混改后，将极大地拉动北京日常居民消费。具体来说，旅游和新能源汽车是目前发展迅速，但急需引进社会资本助力企业创新的领域，而食品和农业则是与市民生活息息相关，需要高科技以提高产品质量的领域。“选择这四个领域，既能最大限度地满足社会资本的盈利需求，也能为这些民生类相关的行业带来一股‘新风’，确实是比较稳妥的做法。”李锦表示。

来源：北京商报 记者 蒋梦惟 林子