（原标题：陕西出台重磅人才发展规划 力争2020年人才对经济增长贡献率达到40%）

陕西出台重磅人才发展规划 力争2020年人才对经济增长贡献率达到40%

陕西力争到2020年，全省人才资源总量达到555万人左右，专业技术人才总量达到206万人，高层次人才占人才资源总量比例达到5.5%.

陕西发布人才强省重磅文件。

2月9日，陕西省政府印发《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》（以下称《若干措施》），围绕实施人才强省战略和实现追赶超越目标，深入推进全省人才发展体制机制改革，最大限度激发人才创新创造创业活力。

陕西社科院学术委副主任张宝通表示，过去陕西很多高校学生毕业后都去了沿海，现在出台政策就是要吸引各类人才到陕西创业，也能留住本地人才。

同日，陕西政府还公布了《陕西省“十三五”人才发展规划》，提出力争到2020年，全省人才资源总量达到555万人左右，专业技术人才总量达到206万人，高层次人才占人才资源总量比例达到5.5%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到22%，在能源化工、装备制造、电子信息、航空航天、现代农业、哲学社会科学与文化艺术等领域建成一批人才高地，人才对经济增长的贡献率达到40%.

《规划》强调，“十三五”时期，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，要确保同步够全面建成小康社会，必须深入实施人才优先发展战略。

“十三五”人才资源总量达到555万

《若干措施》从深入推进放权松绑、完善改进重大人才工程项目、加大人才引进培养力度、加快人才创新创业载体建设、优化人才服务保障环境、健全人才发展工作保障机制等6个方面，提出了36条具体措施。

在推进放权松绑方面，要在简政放权的基础上，对高校、科研院所、公立医疗卫生机构等事业单位采取更加灵活的编制管理方式，同时保障人才科研成果收益权，下放人才评价权、职称评审权，完善社会化人才服务体系，加大对高层次人才（团队）持续激励。

加大人才引进培养力度方面，要大力推进柔性引才，扩展人才引进渠道，着力引进培养高层次创业人才，扩展顶尖专家发挥作用空间，加大对顶尖人才（团队）的支持吸引力度，加大对基层人才的培养力度，加大对青年人才培养支持力度。

在科研人员关注的科研成果收益权方面，《若干措施》提出，由成果完成人实施转化的，将不低于90%的转化收益奖励给科研成果完成人和为科研成果转化作出贡献的人员。

《陕西省“十三五”人才发展规划》进一步提出，力争到2020年，人才资源总量达到555万人左右，其中，高层次人才占人才资源总量比例达到5.5%，高技能人才占技能劳动者的比例达到29％。人才的区域分布、层次、类型等结构更加合理。

同时，建强以“两院院士”、国家“千人计划”和“万人计划”入选专家以及国家重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心首席专家等为代表的科技创新领军人才队伍，着力打造体现陕西优势、彰显陕西特色的“科教陕军”升级版。到2020年，科技创新领军人才达到2000名左右。国家“千人计划”和“万人计划”入选者比例处于西部领先。

促新旧动能转换

陕西实施人才强省战略背后，反映了西部资源大省转型的迫切性。

2016年，陕西实现生产总值1.9万亿元，增长7.6%左右，低于其年初预期的8%的增长目标。

据陕西2017年政府工作报告，全省发展中还存在着不少困难和问题，主要是经济稳增长压力依然较大，转型升级、培育发展新动能的步伐还不够快，民间和工业投资活力不强，金融服务实体经济的能力有待提升，产能过剩和需求结构升级矛盾突出等。

陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为，陕西现在加大奖励，一方面是尽快改变人才外流的情况，另一方面是促进本地加快科技创新，对经济产生拉动作用。

陕西具有较强的科研实力。据统计，2016年陕西专利授权量增长45.7%、居全国第一位，国家自然科学奖、技术发明奖获奖数量分别居全国第二和第三位。

依靠科技创新的推动，陕西近年大力培育新支柱产业，2016年其战略性新兴产业增加值占GDP比重超过10.7%%，新增高新技术企业594家，高技术产业增长27%.

陕西省省长胡和平在作政府工作报告时表示，2017年将深入实施创新驱动战略，加快新旧动能接续转换。

其路径包括扎实推进国家创新试点示范建设，大力培养和引进“高精尖缺”人才，全面提高创新供给能力，加快发展新经济，实现从要素驱动、投资规模驱动发展为主向创新驱动发展为主转变。

张宝通表示，现在是先吸引人才，将产业聚集起来，“未来发展机会就是吸引力”。

《陕西省“十三五”人才发展规划》也强调培养集聚传统优势产业和战略性新兴产业高端人才。

规划提出，紧紧围绕构建全省现代产业体系的需要，加快培养集聚重点产业优秀人才，提升人才与产业的契合度、对产业的支持度。围绕优势特色产业高端化，围绕打造能源化工、高端装备、航空航天、电子信息、新型材料、食品医药、现代物流和服务、绿色果业等八大重点产业，加大力度同步推进建设一批高端产业人才培养集聚示范基地，形成各具特色的产业人才集群，建立产业人才的比较优势。到2020年，重点产业高层次人才力争达到10万人。

中国人事科学研究院原副院长吴江认为，聚集人才需要注意非经济因素，比如在本地工作和上学过的人才，这些人以后成为人才回原地工作就有感情因素。另外，如果一个领域几个拔尖人才都在这，那就会形成圈子，圈子的人更愿意在一个地方工作。

吴江表示 ，作为西部省份，陕西可以多在专业领域，某一特长方面下功夫，在某一领域达到拔尖，可以集聚大量的人才，产业领域也会有大发展。

来源：21世纪经济报道 作者：定军